近日,國務院正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。國家發(fā)展改革委有關負責人26日就《規(guī)劃》出臺及實施等問題接受了采訪。
近日,國務院正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。國家發(fā)展改革委有關負責人26日就《規(guī)劃》出臺及實施等問題接受了采訪。
“十二五”能耗下降16%
發(fā)改委有關負責人指出,《規(guī)劃》是國務院確定的“十二五”國家級重點專項規(guī)劃之一,是指導推動“十二五”節(jié)能減排工作的綱領性文件。他說,“十一五”時期,我國把能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,采取切實有效措施做好相關工作,基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標,取得了顯著成效,為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。
這位負責人指出,為了確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,《規(guī)劃》提出了基本原則,即:強化約束,推動轉(zhuǎn)型;控制增量,優(yōu)化存量;完善機制,創(chuàng)新驅(qū)動;分類指導,突出重點。《規(guī)劃》同時提出了包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%至10%的總體目標,以及各行業(yè)、重點領域和主要耗能設備的具體目標。
污染物減排將擴大覆蓋面
據(jù)發(fā)改委有關負責人介紹,《規(guī)劃》提出了三項重點任務,包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動能效水平提高、強化主要污染物減排。
關于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,主要包括抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長,淘汰落后產(chǎn)能,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,調(diào)整能源消費結構,推動服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五項內(nèi)容。
關于推動能效水平提高,主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機構節(jié)能。
關于強化主要污染物減排,主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點行業(yè)污染物減排、農(nóng)業(yè)源污染防治、機動車污染物排放控制等內(nèi)容。其中,城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點行業(yè)污染物減排將進一步擴大覆蓋面,提高環(huán)保標準和控制要求。
加快制修訂環(huán)保法配套法規(guī)
發(fā)改委有關負責人指出,《規(guī)劃》提出了十個方面的保障措施。它們是堅持綠色低碳發(fā)展,在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策時體現(xiàn)節(jié)能減排要求;強化目標責任評價考核,實行問責制;加強用能節(jié)能管理,切實改變敞開供應能源、無約束使用能源的現(xiàn)象;健全節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標準,加快制修訂配套法規(guī),完善節(jié)能環(huán)保標準體系,依法推進節(jié)能減排;完善節(jié)能減排投入機制,引導企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排,提高財政資金使用效率;完善促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策,具體包括價格、財政、稅收和金融等政策;推廣節(jié)能減排市場化機制,建立能效“領跑者”標準制度,開展排污權、碳排放權交易試點;推動節(jié)能減排技術創(chuàng)新和推廣應用;強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設,強化執(zhí)法監(jiān)督,加強重點用能單位、重點污染源和治理設施運行監(jiān)管;開展節(jié)能減排全民行動,倡導低碳生產(chǎn)方式和消費模式。